2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規劃的關鍵一年，也是平羅縣為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全縣環保工作將緊緊圍繞加快和諧富裕文明幸福新平羅建設的發展思路，開拓創新、攻堅克難，努力開創環保工作新局面。

一、總體要求

2014年，全縣環境保護工作將認真貫徹落實習近平總書記“既要綠水青山，也要金山銀山”的指示精神和十八屆三中全會關于生態文明建設的要求及縣委十三屆七次全體擴大會議精神，進一步改革創新環境保護工作的體制機制，以開展環境建設年活動為載體，強化環境執法、污染防治和生態保護，深入推進環境質量持續改善，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，建設美麗新平羅。

二、主要目標

全面完成區市下達的年度污染減排任務；縣城區空氣質量達到二級標準的天數不少于290天；城市集中飲用水源地水質達標率達到100%，農村飲用水源水質達標率超過80％；水庫及天然湖泊水質均達到Ш類標準，第三排水溝和第五排水溝水質達到Ⅴ類標準，達標率達到75%以上；重點建設項目環評制度和“三同時”制度執行率達到100%；各類環境違法行為得到及時查處。生態環境保護與縣域經濟發展相互促進的作用發揮更加突出，關系更加密切；圍繞環保發展對外經濟合作的格局更加明顯，措施更加有效。

三、重點工作

（一）突出抓好總量減排

緊緊圍繞全縣經濟社會發展和產業結構調整方向，嚴格執行節能減排十大鐵律，繼續加大工作力度，強力推進污染減排。

一是強化工業領域減排。全面完成天瑞電廠脫硫脫硝、吉青矸石脫硫改造及脫硝減排項目，繼續實施工業爐窯除塵設施改造和工業廢水深度治理。積極配合發展改革、工業和商務部門，淘汰落后生產工藝裝置、生產能力和產品，對電石、多種合金等行業新建項目污染物排放總量指標從行業內等量或減量替代解決，促進重污染行業落后產能淘汰。

二是強化生活領域減排。持續完善生活污水集污配套管網建設，德淵市政產業公司污水處理廠進一步提高污水處理能力，確保各處理設施、設備的正常穩定達標運行，中水廠要正常運行并確保負荷率，逐步提高中水回用率。

三是強化農業領域減排。加快推進規模化畜禽養殖場污染減排工作，在完成2013年三個農業污染源減排基礎上，2014年確定3-4家畜禽養殖場做好污染減排工作。

（二）扎實開展污染防治

一是扎實開展大氣污染防治工作。按照石嘴山市大氣污染防治實施方案要求，抓好各工業園區、縣城區、城鄉結合部及重點鄉鎮污染源綜合治理。抓好3家燃煤電廠和2家水泥廠除塵、脫硫、脫硝設施建設；對電石、鐵合金、碳化硅、活性炭、炭素等重點行業除塵、脫硫等大氣污染防治設施進行更新改造，嚴格控制煙（粉）塵排放；縣城區中型以上飲食服務經營場所安裝高效油煙凈化設施，淘汰取締城區集中供熱管網覆蓋范圍內的所有燃煤鍋爐、茶浴爐，所有賓館餐廳燃煤大灶改用清潔燃料，進一步改善大氣環境質量。

二是進一步加強水污染防治。進一步完善管理制度和基礎設施建設，采取地界標志、架設圍欄等有效措施，切實加強集中飲用水源地環境保護；以三排、五排流域及精細化工基地水污染防治為重點，切實加強新安公司、格瑞化工等重點廢水排放企業深度治理和長效管理，監督污水處理廠污染設施穩定運行，污染物達標排放；加強對地表水水質監測分析，有針對性的提出保護水環境質量的對策措施，并認真組織實施。

三是規范工業固廢處置。支持和鼓勵煤矸石、粉煤灰、電廠廢渣綜合利用，減少固體廢棄物排放。積極爭取資金在平羅工業園區和崇崗煤炭集中區建設工業固廢處置場，對不能回收利用的工業固體廢棄物，進行無害化處置；對化工企業廢渣和企業產生的危險廢物及醫療廢物建立危險廢物管理臺賬，制定危險廢物管理計劃，加強收集、轉移、無害化處置等全過程環境監管，提高規范化管理水平。

四是加大縣城區環境噪聲監管。控制生活噪聲污染，禁止商業經營活動在室外使用音響器材招攬顧客，城區汽車鳴笛；嚴格控制餐飲、娛樂和其他商業服務業噪聲及建筑施工噪聲污染，提高人居環境質量。

（三）深入推進農村環保

一是圍繞自治區2014年農村環境整治項目實現全覆蓋的目標，積極爭取國家及自治區農村環境整治專項資金支持。全力做好陶樂五堆子和姚伏鎮水源地保護、廟廟湖生態移民安置區、崇崗鎮新鎮區、通伏鄉村和集中村中心集鎮、姚伏鎮趙渠村和大興墩村生活垃圾和污水處理，高莊鄉威鎮大社區生活污水處理，姚伏鎮小集鎮和陶樂鎮王家莊大社區污水管網入戶，靈沙鄉東潤大社區生活垃圾處理等項目建設。同時做好剩余鄉鎮村生活垃圾處理項目實施工作，年底做到全縣各村環境整治項目全覆蓋。

二是深化“優美環境、清潔城鄉”行動，以治臟治亂治差、綠化亮化凈化為重點，全面開展農村環境綜合整治；建立健全生活污水和生活垃圾等長效運行管理機制，多渠道、多途徑籌資，保障環境基礎設施設備、保潔工作高效正常運轉，發揮效益。

三是積極推進生態創建工作，創建區級生態鄉鎮1個，力爭創建國家級生態鄉鎮1個。

四是整治農村面源污染。切實加強畜禽養殖業的污染防治，確定3-4家畜禽養殖場進行污染治理。引導農民科學施用化肥、農藥、農膜、農家肥、新型有機肥料及生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣秸稈綜合利用，實施秸稈還田、秸稈氣化、秸稈生產飼料等，禁止露天焚燒，推動農村環境保護工作深入開展。

（四）強化項目服務管理

一是建設項目環境管理作為調結構、促轉型和污染減排的重要抓手，健全完善環評與日常環境監管的聯動機制，統籌污染物排放“增量”，控制與調整“存量”，“以新帶老”削減總量。

二是認真落實項目服務提前介入機制，主動介入跟蹤服務全縣重點建設項目，進一步優化審批程序、提高服務質量，加強建設項目環境技術指導，促進重大工業化項目快速合法落地，保障經濟發展。

三是強化建設項目“三同時”管理，抓好試生產核準和竣工驗收等重點環節，切實強化過程監管，防止未批先建、批小建大（批大建小）、超期試生產等“三同時”不到位違法行為發生。

（五）加大環境風險防范

一是嚴格環境監督執法。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，充分發揮部門聯合執法作用，對環境違法行為保持高壓態勢。重點圍繞重金屬企業污染、飲用水源地安全、建設項目“三同時”制度落實等影響群眾健康和科學發展的環境問題，開展專項執法檢查。加大日常監察力度，實行高頻次、多點位不定時監察監測，保證污染防治設施正常、穩定、高效運行。建立重點工業企業環境監管責任體系，落實重點工業企業在線監控設備安裝聯網、運行管理及自動監測數據有效性審核制度，確保工業企業穩定達標排放。

二是密切防范環境風險。加快建立環境應急預案體系，環保、公安、安監等部門建立環境執法銜接配合和應急聯防聯動處置機制，嚴防突發事件發生。繼續開展環境安全大檢查活動，強化重點企業、敏感區域、重點流域的環境風險隱患排查和整改。制定重點企業清潔生產審核年度計劃，對“雙超、雙有”的企業，實施強制性清潔生產。

（六）提升環境監測水平

一是全面開展縣城區空氣質量自動監測，進一步加強水環境、聲環境質量監測、排污申報監測、重點污染源監督性監測、環境污染事件應急監測及各項專項監測工作，做好環境監測數據的分析，及時掌握環境質量狀況及其變化，定期公布環境質量狀況和城市空氣質量，為全縣環境管理提供決策依據。

二是進一步發揮監測服務職能，拓展服務性監測業務，為企業及時監測并準確快速地出具監測數據和比對分析報告，為服務企業提供技術保障。

（七）打贏規范煤炭市場攻堅戰

一是繼續做好規范發展煤炭市場指揮部辦公室工作，在組織協調、督查、引導、及時反映并解決實際問題上下功夫，促進成員單位發揮相應作用。

二是按照規范發展煤炭市場攻堅戰的相關工作要求，繼續推進高標準儲煤倉建設，大型煤炭洗選企業必須實現原煤、精煤、中煤、煤泥入倉儲存，封閉作業，配合噴淋水霧設施降塵。力爭實現“市場明顯規范、稅收足額征收、環境明顯改善”三大終極目標。

（八）積極爭取項目資金

一是密切聯系尋商機。積極加強與有關部門和企業之間的溝通聯系，獲取有價值的招商信息，使招商取得實質性進展。全力以赴抓好已落地項目的推進工作，主動介入，及時跟進，積極協調，用心服務，確保項目早日投產達效。

二是統籌兼顧抓引資。緊盯國家西部大開發有關環保政策和投資方向，搶抓機遇，積極做好引資工作。著力謀劃環保項目，積極與國家、區市環保部門聯系，以農村環保項目、“三廢”綜合利用、水源地保護、生態恢復治理等方面為重點，進一步加大環保專項資金項目爭跑力度，認真做好環保方面的政策、項目和資金對接工作，努力解決治理資金不足等“瓶頸”問題。

（九）加強環保隊伍建設

以“環保為民、環保便民、環保利民”為重點，全面推進思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”，開展好群眾路線教育活動，開展環境監測、監察崗位大練兵、大比武活動，提高執法隊伍快速反應和處理能力，落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，推進節約型機關建設，促進環保隊伍服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升。 （平羅縣環境保護局）