按照《國家重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）的要求，為做好我市2013年的重點(diǎn)流域水污染工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《規(guī)劃》要求，以污染物總量減排為抓手，以規(guī)劃項目為依托，以政策措施為保障，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，重點(diǎn)加強(qiáng)我市飲用水水源保護(hù)，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

2013年鄂爾多斯市11個水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能要求；烏蘭木倫河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類；全市規(guī)劃項目完成12個，各旗區(qū)規(guī)劃項目完成率達(dá)到75%以上。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1. 完成東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)污水處理及中水回用工程、東勝區(qū)南郊污水處理及中水回用工程、東勝區(qū)北郊污水處理及再生水廠擴(kuò)建工程、東勝區(qū)萬利污水處理廠項目、鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)污水處理工程、伊金霍洛旗札薩克污水處理廠項目、伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)污水處理廠二期工程、達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)污水廠二期擴(kuò)建項目、鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中水回用工程、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中水回用工程、杭錦旗能源化工基地污水處理工程、蒙西高新技術(shù)園區(qū)污水處理廠中水回用工程，確保正常運(yùn)營。

2. 完成杭錦旗新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)污水處理項目50%以上的工程量、東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)污水處理廠及再生水工程50%以上的工程量、烏審旗圖克工業(yè)園區(qū)污水處理廠50%以上的工程量、達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)毛蓮圪卜污水圈綜合整治工程30%以上的工程量。

3. 依法取締11個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)項目和活動，完成農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作。

4.防范飲用水水源環(huán)境風(fēng)險，完成中心城區(qū)飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案的制定，建立飲用水水源地風(fēng)險評估機(jī)制和飲用水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源地應(yīng)急保障體系。

5.中心城區(qū)水源地每年完成一次水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測分析，其他水源地每三年完成一次水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測分析，烏蘭木倫河斷面每月完成一次水質(zhì)監(jiān)測分析。

6.建成滿三年的城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率要達(dá)到80%以上。

7.通過采取例行監(jiān)測、定期檢查、隨機(jī)檢查、在線監(jiān)控等形式，全面加強(qiáng)內(nèi)蒙古新威遠(yuǎn)生物化工有限公司、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市聯(lián)合化工有限公司、內(nèi)蒙古博源聯(lián)合化工有限公司、內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古蘇里格天然氣化工有限公司的環(huán)境日常監(jiān)管力度，逐步建立長效環(huán)境管理機(jī)制。

8.積極爭取資金加強(qiáng)市級監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)及市級監(jiān)測能力建設(shè)。

9.完成中期考核。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。開展飲用水水源污染排查和整治工作，對以往查處的水源環(huán)境違法行為開展后督查。嚴(yán)格水源地上游高污染高風(fēng)險行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件。

（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件。不得新上或采用國家明令禁止的工藝和設(shè)備，新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。

（三）推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。對流域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，積極落實(shí)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)技術(shù)改造方案。

（四）加大監(jiān)管力度。全面提升監(jiān)察監(jiān)測工作能力和水平，加強(qiáng)重點(diǎn)排污口及重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)涉重金屬和“雙高”企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，對環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全程實(shí)時監(jiān)控，整治環(huán)境違法行為。完善環(huán)境風(fēng)險防范制度，制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。每年組織應(yīng)急預(yù)案演練，做好演練的先期籌備、組織開展和后期總結(jié)歸檔工作，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測處置能力，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。

（五）系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平。按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)雨污分流和現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，系統(tǒng)提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率，促進(jìn)城市水域環(huán)境質(zhì)量的改善。加大污泥資源化和綜合利用力度，統(tǒng)籌污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)。加大對城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管力度，將其納入各旗區(qū)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制中加以考核，所有城鎮(zhèn)污水處理廠安裝調(diào)試在線監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行24小時監(jiān)控。

（六）積極爭取資金，加快規(guī)劃項目建設(shè)進(jìn)度，保障規(guī)劃項目順利進(jìn)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各旗區(qū)人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的主體，“一把手”要親自抓，負(fù)總則，根據(jù)減排任務(wù)和治理需要，按期提高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)，加大本級財政投入力度，建立多元化投入機(jī)制，多渠道籌集資金，保障規(guī)劃項目建設(shè)。

（二）注重協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門聯(lián)席會議，通報《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況，及時研究解決存在的問題。

（三）嚴(yán)格考核。各旗區(qū)要加強(qiáng)對污水防治項目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量管理的各項規(guī)定，確保水污染防治項目的工程質(zhì)量。市環(huán)保局每年要會同各有關(guān)部門對各旗區(qū)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，對考核不達(dá)標(biāo)的旗區(qū)暫停項目環(huán)評審批，確保規(guī)劃項目按期高質(zhì)量推進(jìn)。 （鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局）