2014年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)大氣污染防治的關(guān)鍵年，也是環(huán)保事業(yè)承前啟后謀求更好、更快發(fā)展的重要年。做好2014年的工作，對(duì)于改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、邯鄲市大氣污染防治實(shí)施方案細(xì)則，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為主線，以主要污染物減排、污染治理設(shè)施改造提升、治理設(shè)施監(jiān)管運(yùn)行、奧鈦大氣污染綜合防治區(qū)整治、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放五項(xiàng)工作為抓手，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、司法、科技等手段，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善、四項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)圓滿完成。
二、任務(wù)目標(biāo)
完成四項(xiàng)主要污染物年度減排指標(biāo)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2013年下降 15%；洺河出境斷面穩(wěn)定達(dá)到邯鄲市要求，集中飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐步改善；環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到遏制；環(huán)境保護(hù)能力得到進(jìn)一步提升，環(huán)境安全得到基本保障。
三、工作措施
（一）深入持續(xù)抓好大氣污染防治
——構(gòu)建全市上下環(huán)境監(jiān)管組織新格局，落實(shí)環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管。為落實(shí)大氣污染防治省、邯鄲50條要求，謀劃在全市構(gòu)建環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管新模式，通過(guò)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理、一崗雙責(zé)”和相關(guān)部門(mén)“管行業(yè)、管環(huán)保”的要求，實(shí)施“條塊結(jié)合、以塊為主、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管模式。在環(huán)保局內(nèi)設(shè)立大氣污染防治和環(huán)境應(yīng)急兩個(gè)專設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)上下業(yè)務(wù)對(duì)口對(duì)接。
——充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用。按照《武安市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》的分工，充分發(fā)揮牽總作用，搞好各部門(mén)的分工協(xié)作，分類推進(jìn)。
——抓好督導(dǎo)，強(qiáng)化分兵把守分頭推進(jìn)。在市大氣辦的統(tǒng)一安排部署下，抽調(diào)精干力量，全力配合大氣辦對(duì)全市大氣污染防治工作的督導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作的快推進(jìn)、見(jiàn)成效，通過(guò)扎實(shí)的工作，力爭(zhēng)PM2.5、AQI排名不在后10位或不連續(xù)在后10位。
（二）強(qiáng)化企業(yè)污染治理。在繼續(xù)抓好工程減排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)減排力度。繼續(xù)實(shí)行減排目標(biāo)和減排項(xiàng)目“雙考核”，進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲和倒逼機(jī)制。
——在減排工程安排上，計(jì)劃投資3億元完成5脫硫、8廢水、92項(xiàng)畜禽養(yǎng)殖治理。
——深化結(jié)構(gòu)減排。提請(qǐng)市政府嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰我市現(xiàn)有90平方米以下燒結(jié)機(jī)。督促有關(guān)部門(mén)對(duì)全市火電、鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能摸底調(diào)查，加快淘汰落后步伐，確保超期服役的火電機(jī)組、達(dá)不到規(guī)定規(guī)模的豎爐、焦?fàn)t、立窯等淘汰到位。
——全力抓好治理設(shè)施改造提升，著力抓好環(huán)保部華北督查中心對(duì)鋼鐵、焦化行業(yè)核查出的問(wèn)題整改，明確時(shí)限、倒排工期，堅(jiān)決整改到位。同時(shí)，抓好現(xiàn)有企業(yè)特別是鋼鐵企業(yè)治理設(shè)施的改造提升，對(duì)現(xiàn)有的413臺(tái)中需要改造提升的142臺(tái)除塵設(shè)施，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域，基層所包企業(yè)，中層干部包項(xiàng)目等措施，盯緊盯死，跟蹤督導(dǎo)，限期要賬，確保完成，為治理污染改善環(huán)境質(zhì)量提供保障。
（三）強(qiáng)化奧鈦大氣污染防治示范區(qū)綜合整治。以?shī)W鈦在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)為中心，劃定半徑2公里范圍為示范區(qū)。
——對(duì)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)有影響的周邊重點(diǎn)企業(yè)，要按照國(guó)家最新的排放限值要求，對(duì)企業(yè)開(kāi)展深度治理，并實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。示范區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目施工要全部落實(shí)6項(xiàng)“綠色施工標(biāo)準(zhǔn)”，東二環(huán)貨運(yùn)車輛全苫蓋，邯武快速路禁行大貨車。特別是示范區(qū)內(nèi)的閑置土地，要通過(guò)全部植樹(shù)綠化，最大限度的降低揚(yáng)塵污染，保證示范區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
——以大氣污染防治示范區(qū)為標(biāo)桿，逐步推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全市大氣環(huán)境污染防治任務(wù)目標(biāo)如期完成。加強(qiáng)環(huán)保局、一中兩個(gè)城區(qū)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理，及時(shí)與奧鈦點(diǎn)比對(duì)數(shù)據(jù)，分析環(huán)境污染癥結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（四）繼續(xù)推進(jìn)“碧水工程”。以完善焦化企業(yè)廢水治理設(shè)施為重點(diǎn)，解決處理能力偏小等問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)用水零排放。
——在洺河流域治理方面，嚴(yán)禁在洺河沿岸新建水污染的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊小選場(chǎng)反彈、偷排投放等違法行為，確保洺河出境斷面水質(zhì)達(dá)到邯鄲市要求。
——在飲用水源地整治方面，開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，與農(nóng)牧部門(mén)商定禁養(yǎng)區(qū)，凡在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)新建工業(yè)、養(yǎng)殖等項(xiàng)目，已有的限期搬遷。對(duì)在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求，開(kāi)展深度治理，確保全市人民喝上干凈的水。
（五）健全監(jiān)管體系，確保治污減排設(shè)施運(yùn)行
——落實(shí)責(zé)任。在內(nèi)部嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，抽調(diào)執(zhí)法人員住企監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管全天候、全覆蓋。
——強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法，模擬環(huán)保部、省環(huán)保廳核查方式，抽調(diào)精干力量，每月對(duì)鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，并對(duì)檢查出的問(wèn)題集中整改。逾期整改不到位的，提請(qǐng)市政府對(duì)治理不到位的排污工段、車間下達(dá)停產(chǎn)整治。
——實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，在確保明年安裝到位20臺(tái)套在線監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化已有的70多臺(tái)套在線監(jiān)測(cè)管理，充分發(fā)揮三個(gè)空氣質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，初步建成以我局在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心為樞紐的科學(xué)監(jiān)管體系。
——增加突擊檢查頻次。分行業(yè)、分區(qū)域每月開(kāi)展“凌晨行動(dòng)”、“清晨行動(dòng)”，在節(jié)假日安排專門(mén)人員上崗執(zhí)法巡查，確保環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管無(wú)縫隙。
——實(shí)行嚴(yán)查重處。對(duì)發(fā)現(xiàn)一次擅自停用治污減排設(shè)施的，實(shí)施高限處罰并依法追繳排污費(fèi)，發(fā)現(xiàn)兩次的，責(zé)令停產(chǎn)整治，發(fā)現(xiàn)三次的，在責(zé)令停產(chǎn)整頓的同時(shí)，依據(jù)最高法院、最高檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，依法移交有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
——大力推進(jìn)排污許可證管理，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污許可證與排污權(quán)交易管理平臺(tái)。啟動(dòng)排污權(quán)有償使用工作，制定排污權(quán)抵押相關(guān)政策，開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款工作。
——加強(qiáng)排污費(fèi)征收。繼續(xù)落實(shí)“陽(yáng)光收費(fèi)、剛性收費(fèi)，公正征收、全員參與”的總要求，將排污費(fèi)征收與排污許可證發(fā)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高排污單位繳費(fèi)的自覺(jué)性。加強(qiáng)排污費(fèi)征收的全過(guò)程信息化管理，繼續(xù)拓展費(fèi)源，加大征收力度，確保高標(biāo)完成排污費(fèi)征收工作。
（六）強(qiáng)化環(huán)境管理
——深入推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。繼續(xù)加大攻堅(jiān)力度，加快武安市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供環(huán)境保障。建議在《太行三峽5A級(jí)旅游景區(qū)整合提升（控制性）規(guī)劃》、《武安市沙洺旅游綜合體修建性詳細(xì)規(guī)劃》等旅游規(guī)劃編制完成后，盡快編制規(guī)劃環(huán)評(píng)，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目入園建設(shè)環(huán)保把關(guān)，從源頭上卡死污染。
——嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持關(guān)口前移，提前介入，嚴(yán)禁越權(quán)審批、違規(guī)審批、無(wú)總量審批，把好環(huán)境保護(hù)第一關(guān)。
（七）化解信訪和媒體負(fù)面報(bào)道
——要堅(jiān)持局長(zhǎng)熱線、12369環(huán)保舉報(bào)電話24小時(shí)值班制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、案件處理獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行信訪案件掛賬管理，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)和基層所守土有責(zé)，確保公眾舉報(bào)案件及時(shí)解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
——督促企業(yè)建立應(yīng)對(duì)媒體預(yù)案，做到熱情接待、妥善處理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污減排設(shè)施的檢查，對(duì)治理工作標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、排放達(dá)標(biāo)率高、媒體曝光少的企業(yè)，要大張旗鼓的表?yè)P(yáng)，并優(yōu)先得到環(huán)保治理資金分配。對(duì)不聽(tīng)勸告，頂風(fēng)排污的要高限處罰，限期治理、掛牌督辦，為我市的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（八）強(qiáng)化環(huán)境安全工作
——把焦化行業(yè)作為排查重點(diǎn)，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽。深入推進(jìn)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境管理，建立污染源信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。開(kāi)展鋼鐵、建材等行業(yè)環(huán)境污染隱患排查活動(dòng)，落實(shí)防范措施，消除污染苗頭。
——督查各行業(yè)、各企業(yè)編制環(huán)境突發(fā)事故預(yù)案。繼續(xù)加強(qiáng)全市選礦企業(yè)尾礦庫(kù)整治工作，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管，對(duì)涉源單位定期不定期進(jìn)行檢查，杜絕放射性污染事故發(fā)生。
（九）完善清潔生產(chǎn)審核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、邯鄲市清潔生產(chǎn)專家在重點(diǎn)企業(yè)舉行清潔生產(chǎn)巡回講座，進(jìn)一步提升我市清潔生產(chǎn)審核隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)抓好清潔生產(chǎn)對(duì)標(biāo)工作，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車間開(kāi)展清潔生產(chǎn)對(duì)標(biāo)工作，逐步提高我市重點(diǎn)企業(yè)主要工段的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
（十）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的作風(fēng)總要求，著力改善發(fā)展環(huán)境。
——強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“隊(duì)伍建設(shè)管理提升年”活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，努力抓好政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，打造一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)作精神好的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。
——按照“減環(huán)節(jié)、提效能、優(yōu)服務(wù)”的具體措施，努力做到“審批服務(wù)零距離、審批程序零障礙、審批質(zhì)量零差錯(cuò)、審批環(huán)節(jié)零收費(fèi)、審批對(duì)象零投訴”。
——加強(qiáng)與評(píng)議代表、服務(wù)對(duì)象和群眾的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的理解和支持，進(jìn)一步促使政風(fēng)行風(fēng)大提高、大轉(zhuǎn)變。（武安市環(huán)保局）
