根據市委、市政府“五水共治”決策部署，為確保完成我市治污水工作各項目標任務，結合省、寧波市的考核要求和我市工作實際，特制定污水專項治理2014年實施計劃。
一、工作目標
按照“五水共治、治污先行”的總體部署，圍繞“清三河、兩覆蓋、兩轉型”的目標要求，以實施“河長制”為切入點，重點突出、重拳出擊、重典治污、力求實效。全市地表水水質Ⅰ—Ⅲ類以上的比例達到56.2%，較去年提升2個百分點；全市交接斷面水質達標率達到50%以上，較去年提高11個百分點，飲用水源地水質達標率達到100%。全面完成68條黑河、臭河、垃圾河治理任務，全市河道實現“三潔九無”目標。促進農村水環境質量持續改善，城鄉人居環境更加優美。
二、重點任務
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2014年底全面完成飲用水源保護區內的禁養區禁養工作，進一步做好鄉鎮以上飲用水源地保護區內安全隱患排查，完善飲用水源地環境保護長效管理機制。積極推進城市應急備用飲用水水源地建設，強化飲用水水源保護區環境應急管理�；就瓿上勒�1公里、村莊環境整治2個、生態減污工程200畝，積極推進重點湖庫的生態環境保護試點，開展保水漁業試驗水庫1座，主要飲用水源和其他重要湖庫的入湖庫河口要因地制宜建設濕地處理系統，降低入湖庫氮磷總量。
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2014年3月底前全面消除垃圾河，年底有效改善臭河、黑河水質，確保全年治理黑臭河114.4公里，完成河道綜合整治20公里。建立河道保潔長效管理機制，年底前全市河道保潔實現全覆蓋。深入開展中小河流治理，加強平原淤積河道清淤工作，加大河湖水系連通及水生態保護與修復力度，加強水土流失治理。加強河道管理，全面開展全市河道內棄置船只、漁具等障礙物清理工作。
（三）突出抓好重點流域水環境治理
以姚江、候青江、最良江、慈江等39條由市領導擔任河長的水系為重點，全面推進重點流域水環境治理。全面制訂68條黑河、臭河、垃圾河“一河一策”工作方案、“河長制”實施方案等。各鄉鎮街道和經濟開發區在余姚日報上公示2014年“五水共治”目標、重點工程項目計劃，加快推進重點流域主要污染河段的污染整治。
（四）深入推進重污染高耗能行業整治
2014年要全面完成榨菜加工、化工、酸洗等行業整治。抓好全市正常生產的54家榨菜加工企業（戶）排污管理工作，3月底前（榨菜收割前）完成廢水處理系統建設，鋪設鄉鎮干網及細網管，把企業和集中腌制點納入姚西北鎮網管管理。如因現實原因暫時無法實現納管的，廢水由鄉鎮負責通過清運車，統一清運至就近納管泵站。完成6家化纖企業原地整治提升和12家金屬表面酸洗企業整治，完成16家印染企業整治提升，淘汰鋼鐵、化纖、印染等落后產能分別10萬噸、10萬噸和0.9億米。按照“五個一律”要求，切實加強對重污染企業的監管，鞏固整治成效，嚴防污染反彈。
（五）全面加強農業面源污染治理
大力發展生態循環農業，開展農業廢棄物資源化利用，推廣應用測土配方施肥、病蟲害綠色防治和精準施藥等技術，減少農藥、化肥使用量。推進全市測土配方施肥技術推廣，今年計劃實施測土配方施肥技術65萬畝以上，地力提升3.5萬畝次，商品有機肥料1.2萬噸。優化肥料配方，推廣配方肥0.15萬噸。推廣病蟲害統防統治7萬畝。推廣“燈誘－頻振式殺蟲燈、性誘－害蟲性誘劑、色誘－黃板”等三大生物、物理技術防治技術20萬畝次，化學農藥施用量比2012年減少3%以上。2014年全面完成全市飲用水水源一級保護區及“一大三中”水庫主要溪道兩側200米范圍內的畜禽養殖場，姚江兩岸100米范圍內的畜禽養殖場關停搬遷的工作任務。關�；虬徇w生豬存欄2.5萬頭，2/3的小規模養殖場完成污染治理，建標準化水禽場3個，新增沼液利用率0.16萬噸，建病死動物無公害處理廠1個。落實水產養殖塘生態化改造710畝任務。每季度開展水產養殖集中區域水環境監測工作，普及推廣稻魚共生輪作1000畝。開展山區溪流生態增值放流活動，山塘、水庫中華鱉、白鰱、花鰱等生態放養工作，加快推進漁業生態養殖發展。
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繼續加快污水收集管網和泵站建設，開工建設9個鄉鎮污水收集管網，新建23個工程，全市新增城鄉污水收集管網46公里以上。加快推進污水處理設施的提標改造工作，不斷提升中水回用率。積極推進雨污分流，全面封堵違法排污口，進一步提高污水的收集效率和城鄉污水處理廠的負荷水平。各有關鄉鎮街道、經濟開發區完成企事業單位和小區污水納管的年度任務，農村生活污水處理的行政村覆蓋率達到63.4%。嚴格落實企業主體責任和行政主管部門監管責任，實現源頭管理精細化、貯存轉運規范化、過程監管信息化、設施布局科學化、利用處置無害化。
（七）全面推進農村生活污染治理
緊密結合“美麗鄉村”、“四邊三化”、“三改一拆”行動，加快推進農村截污管網和污水終端處理設施建設。鄰近城鎮、條件適合的村莊，要積極納入城鎮污水處理廠集中處理。不具備納管條件的，要因地制宜采取村域污水處理設施或采取聯戶式、分戶式處理生活污水，2014年度農村生活污水處理設施要重點圍繞今年需治理的68條“三河”兩側開展建設，開展農村生活治理建制村87個，新增受益農戶6.21萬戶，其中集中式受益3.74萬戶，分散式受益2.47萬戶。加強對河道兩旁及水面垃圾的清理，建立健全環境衛生長效管理機制，積極探索農村垃圾減量化、資源化處理的有效途徑，全面實現農村生活垃圾日產日清。
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實行最嚴格的水環境監管制度，對環境違法行為堅決實行“零容忍”。積極會同公安部門嚴厲打擊環境犯罪行為，增強環境執法威懾力。加大環境執法后督查和專案稽杳力度，嚴肅查處環境違法大案要案，全面公開環境違法案件信息。充分利用現代信息技術提高環境監控能力，加快推進市控以上重點企業刷片排污系統建設。推進省、市控以上重點污染源在線監測系統建設，新增2家省、市控重點污染源自動監控系統，對15家重點污染源自動監控系統進行擴建、維護。
（九）全面落實“河長制”
建立省市、鎮、村三級河長體系，確保每一條河、每個重點河段都有河長，都有責任人。督促各地制訂實施“河長制”工作方案，明確各級河長職責，建立健全“河長制”工作的巡查和例會、信息報告、應急處置、組織協調、指異服務、督查督辦、考核激勵、宣傳教育、全民參與等工作機制。建立明確工作責任、明確進度要求、明確考核辦法、明確保障措施、加強督促檢查的“四明確一加強”重點項目推進機制。重點考核水環境質量、推進水環境治理重點項目、消除黑臭河和垃圾河和河道“三潔九無”等情況，考核結果納入“五水共治”和各級生態建設考核體系，并作為對領異班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
三、保障措施
全面落實《寧波市污水專項治理工作實施方案》和《余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》、《余姚市“河長制”實施方案》各項保障措施。切實加強組織領導，全面實施河長制，健全工作機制，強化要素保障，廣泛開展宣傳，確保完成各項年度工作任務。各地、各部門要按照工作目標化、目標項目化、項目責任化的要求，明確工作責任、進度要求、考核辦法，加強督促檢查。（余姚市五水共治工作領導小組辦公室）
