按照省委、省政府《關于深化“千村示范萬村整治”工程扎實推進農村生活污水治理的若干意見》（浙委辦〔2014〕2號）文件精神，根據《蕭山區農村生活污水治理總體規劃》以及區委、區政府關于農村生活污水治理工作部署，特制定2014年度農村生活污水治理工作方案。
一、總體安排階段
（一）主要工作
1.明確目標。2014年全區農村生活污水治理行政村總計178個，其中：亮點村44個，一般村134個，另加大江東區域區級亮點村7個（具體名單見附件）。通過治理，確保新增受益農戶45184戶,力爭新增受益農戶59191戶，建制村和自然村覆蓋率達到100%，每個治理村村域農村生活污水治理農戶受益率達80%以上。
2.落實責任。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會效益和生態效益十分顯著的民心工程。區政府將農村生活污水處理工作納入政府年度目標責任制考核中，并建立由分管副區長任組長的農村生活污水治理工作領導小組，區農辦、區環保局、區衛生局、區農業局、區財政局、區城鄉一體辦、蕭山水務集團等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區農辦。
領導小組辦公室負責具體工作，負責制訂全區農村生活污水治理新建和整治提升、運維完善項目的年度計劃，對各鎮街開展技術指導、業務培訓、監督檢查、考核驗收和長效管理等工作。建立通報工作制度，各鎮街每月向辦公室上報建設進度，由辦公室上報區五水共治辦公室統一匯總通報。
各有關部門要各司其職，根據領導小組和辦公室的統一部署，合力推進，確保各項工作落實到位。區環保局負責做好農村生活污水治理技術指導；區城鄉一體辦負責做好“中心村”污水處理項目新建和提升改造工作；區衛生局負責指導和組織實施農村衛生改廁工作；蕭山水務集團負責區級管網、泵站建設，及時與鎮級管網連通；區財政局負責相關資金的整合，確保項目建設資金得以落實；區監察局要加強對職能部門履職情況的檢查，落實責任追查機制。
各鎮人民政府（街道辦事處）是農村污水處理工程項目的主體，全面負責實施農村污水治理工作，確保完成目標任務。要建立相應領導小組和工作班子，做好調查摸底，編制鎮街農村生活污水處理的實施方案和年度計劃，對所屬各行政村開展技術指導和業務培訓，負責項目招標、建設監督、項目驗收、按區資金補助辦法落實資金補助、長效管理等方面工作。
3.配套資金。嚴格按照相關財政補助政策，對項目資金進行補助。補助標準為區級財政補助農村生活污水處理項目總投資額的60%，鎮級財政補助40%。區級補助范圍包括：農村生活污水治理涉及的規劃設計、工程施工、監理、材料、設備、路面開挖、修復、接戶、青苗賠償、土地租用費等內容（具體資金管理辦法另行制定）。
4.積極動員。召開區級相關部門、鎮街、村兩委參加的農村生活污水治理動員大會。
（二）責任單位：15個鎮街
牽頭單位：區農村生活污水治理工作領導小組辦公室
（三）時間節點：2014年4月～5月。
二、項目準備階段
（一）主要工作
1.采用項目設計縣域總包的辦法，按照規定程序確定項目設計單位，并簽訂委托設計合同。委托具備資質的山東省城建設計院開展蕭山區縣域農村生活污水治理規劃編制。
2.進村入戶，通過廣播、公告、手冊等進行廣泛宣傳發動，召開村干部會議、村民代表會議，并形成會議決議。決議應明確村兩委需承擔的隱蔽工程、主體工程建設所涉及的土地政策處理職責等等。
3.設計單位按照國家規范進行設計工作，根據設計大綱，完成可行性研究報告、初步設計、詳細設計、招標文件技術部分（工程量清單、技術規范和圖紙）和施工圖。
4.根據設計，完成受益農戶花名冊登記，受益農戶數必須占村總農戶數（包括外來常住戶）的80%以上。
村農村生活污水治理受益農戶花名冊登記表
| 農戶名 | 農戶意愿（打√） | 戶主簽字 | 備注 | |
| 同意 | 不同意 | |||
6.根據設計，完成隱蔽工程、主體工程建設所涉及的土地政策處理等工作。
（二） 責任單位：15個鎮街
牽頭單位：區農村生活污水治理工作領導小組辦公室
（三）時間節點：2014年4月～6月。
三、招標采購階段
（一）主要工作
1.根據項目設計，初步明確年度投資總估算和各項目村投資估算。
2.根據總體規劃和三年行動計劃，明確招標采購的內容和單位。對農村生活污水治理主要建設材料實行預選供應商制度，并使用甲供方式提供施工主要材料。區農村生活污水治理領導小組辦公室委托杭州博望建設工程招投標代理有限公司，按規定程序，對每種主材確定5家以上（含5家）優質供應商（廠家），并力爭在5月底前，形成推薦名單，確定協議價。如遇到稀缺主材缺乏優質供應商的，確保推薦3家以上（含3家）供應商。鎮街依據供應商（廠家）推薦名單，確定主材供應商（廠家）。農村生活污水治理設計單位、施工單位、監理單位等由鎮街進行統一招投標。
3.完成采購計劃編制和招標文件編制。
4.按照規范要求，完成招標采購。
（二）責任單位：15個鎮街
牽頭單位：區農村生活污水治理工作領導小組辦公室
（三）時間節點：2014年4月～6月。
四、項目施工階段
（一）主要工作
1.簽署項目施工合同，承包商進場進行土建施工和設備安裝等，并向全體村民進行施工信息公告，包括施工時間及進度計劃、施工場地分布（圖紙）、施工主要影響、施工需注意的安全事項、施工單位聯絡員等。
2.項目施工監理單位進場，對項目施工進行全程管理。
3.相關方制定施工安全保障和環境保護手冊，監督承包商落實安全生產和環境保護措施。
4.根據項目設計，落實戶內管道改造實施方式。
（二）責任單位：15個鎮街
牽頭單位：區農村生活污水治理工作領導小組辦公室
（三）時間節點：2014年5月～10月。
五、竣工驗收階段
（一）主要工作（竣工驗收工作按照有關規范要求進行）
1.預驗。施工單位先自行進行竣工預驗，預驗后提交驗收申請報告。
2.初驗。業主單位（鎮人民政府或街道辦事處）組織村民代表、黨員干部等，根據施工單位申請報告，組織監理、設計、施工、咨詢單位進行現場初驗，形成初驗意見。
3.終驗。根據初驗整改情況，由區農村生活污水治理工作領導小組辦公室組織有關部門及相關專家進行最終驗收。
（二）責任單位：15個鎮街
牽頭單位：區農村生活污水治理工作領導小組辦公室
（三）時間節點：2014年11月～12月。
六、運行維護階段
（一）主要工作
1.制定區域統一的維護運行手冊。
2.試運行。由承包商負責試運行3年（由施工合同明確），并由承包商對村民代表進行簡單的運行維護知識培訓，包括管網堵塞、設備報警等影響系統運行異常情況日常巡查、簡單的格柵清理和疏通、濕地作物季節性收割與栽培等。
3.項目施工完成經試運行并通過驗收之后，整套污水處理系統的管理權由業主單位（鎮人民政府或街道辦事處）移交至村民委員會，并簽定移交協議，并確定村級管理責任和人員。
4.確定維護運行模式。根據農村生活污水治理設施的工藝流程、技術特點、工程結構、處理規模等情況，因村制宜選擇專業公司運行管理、村民組織自我運行管理、鎮街統一維護管理、區級統一運行管理等多種模式，組織開展處理設施的日常維護。
5.籌措維護運行經費。
6.由執行維護運行任務的業主單位定期檢測污水處理系統的進水量、進水水質和出水量、出水水質。
7.運行維護的監督和檢查。區農村生活污水治理工作領導小組辦公室和鎮人民政府（街道辦事處）每半年對各村的運行維護情況進行一次檢查，督促各項目村及時改正發現的問題。
（二）責任單位：15個鎮街
牽頭單位：區農村生活污水治理工作領導小組辦公室
（三）時間節點：2015年1月～2017年12月。（杭州市蕭山區人民政府）
