為持續開展污染減排，繼續促進治污降霾，全面改善環境質量，圓滿完成減排任務，根據咸陽市人民政府印發的《咸陽市2014年度主要污染物總量減排實施方案》，現制定三原縣2014年度主要污染物總量減排工作實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以改善區域生態環境、促進經濟社會可持續發展為目標，按照“政府主導、部門聯動、注重源頭、標本兼治”的思路,堅持污染減排與推進大氣污染聯防聯控、渭河流域水污染防治三年行動、農村面源污染治理相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化結構減排、工程減排、管理減排、科技減排等各項措施，全面提升污染減排工作的整體水平，努力建設美麗三原。
二、減排任務
（一）2014年減排基數
截至2013年底，全縣四項主要污染物的排放量（即2014年減排基數）分別是：二氧化硫（SO2）4546.4噸；氮氧化物（NOX）1956噸；化學需氧量（COD）5283.3噸；氨氮（NH3-N）487.8噸。
（二）2014年減排任務
2014年，市政府下達我縣四項指標的年度減排任務是：大氣中二氧化硫較上年下降0.2%，氮氧化物較上年下降0.2%；水中化學需氧量較上年下降4%，氨氮較上年下降4%。據此可知四項指標與上年相比分別需要減少的排放量（即凈削減量）為：SO29.1噸；NOX3.9噸；COD211.33噸；NH3-N19.5噸。
三、2014年重點減排項目
1.污水處理工程
完成污水處理二期的環保竣工驗收工作，處理污水量達到3萬噸/日，削減化學需氧量825噸、氨氮82.5噸。
2.工業企業提標改造工程
完成三原潤禾植化有限公司污水處理設施提標改造工程，削減化學需氧量75噸。
3.燃煤鍋爐污染治理項目
陜西白象食品有限公司、世紀明大果業有限公司燃煤鍋爐建成并投運鍋爐脫硫設施，脫硫率達到60%以上，削減二氧化硫75 噸。
4.農業減排項目
陜西鑫牧農業發展有限公司污染治理工程，削減化學需氧量724噸，氨氮1.8噸。
四、減排措施
（一）加強領導，落實責任
各相關部門、鎮、發展服務中心要高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責分明，運轉協調，聯動高效”的組織領導機構和工作推進機構，科學制定工作方案，分解細化工作任務，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。各鎮（發展服務中心）對本轄區污染減排負總責，將污染物總量減排工作納入重要議事日程，要進一步加強區域生態環境治理，扎實推進鎮級集中污水處理設施、垃圾處理設施建設，配合有關部門做好轄區內工業企業、農業畜禽養殖減排項目的污染治理。監察局負責對不履行污染減排職責造成嚴重后果的有關單位和責任人予以追究；發改局負責將減排指標納入全縣經濟社會發展規劃，制定并落實產業結構調整和污染企業淘汰關停計劃；在核準或審批項目時，要從嚴把關，對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產業政策的項目以及環境污染嚴重、產品質量低劣、高能耗、高物耗、高水耗以及污染物不能達標排放的項目一律不得引進、不予審批，對環境影響評價沒有得到批準的建設項目，不得辦理立項等相關手續。工業發展局加大落后產能的淘汰力度，協同有關部門落實產業結構調整政策，積極爭取國家、省、市對我縣重點減排項目的支持。加強轄區內所有加油站的規范管理和污染治理。環保局積極履行行業主管部門職責，對全縣主要污染物總量減排工作進行指導協調、督促檢查、計劃制定以及核查核算；加大排污企業的監管力度，加強監測與考核體系建設，對減排項目建立減排臺帳，及時做好我縣減排信息上報工作。水利局加大污水處理費的征收力度，保證專款專用，確保污水處理廠正常運行； 4月底前完成污水處理廠匯流池的鉛封工作，嚴防污水處理企業偷排、漏排。住建局確保東溝生活垃圾衛生填埋場的正常運營。農牧局支持、指導畜禽養殖企業改進養殖方式、建設治污設施，在核準或審批項目時，要從嚴把關；會同環保局搞好農村環境綜合整治，加強畜禽養殖業的規范管理和污染治理，督促現有規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設污染治理設施；完善規模化養殖場手續，無環保手續的不予補貼，減少杜絕散戶養殖；加強屠宰行業規范管理和污染治理，督促其完成污染治理設施建設；加大秸稈綜合利用。財政局及時撥付污染減排相關專項資金；統計局根據工作需要，及時提供經濟社會發展有關數據；審計局檢查、審計環保專項資金使用情況；工商局對政府依法淘汰、關閉的企業責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照。電力局對被政府依法關閉（或拆除）的企業（或生產線）、未按時完成減排任務的企業、違法排污企業，停止供應生產用電。
（二）扎實推進治污降霾
1.實施大蒸噸鍋爐脫硫工程。組織實施大蒸噸鍋爐脫硫工程的建設。全縣禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，20蒸噸以上的工業燃煤鍋爐今年必須實施脫硫工程，安裝煙氣在線監測設施，使脫硫效率達到60%以上。
2.積極實施集中供熱工程。加快實施集中供熱工程，加大分散燃煤鍋爐的拆除力度，年內完成城區內15家燃煤鍋爐的拆改，按照拆改補貼要求，做好相關資料的統計整理。
3.開展陶瓷行業污染治理。結合我縣實際，開展陶瓷行業污染治理工程，對我縣現有4家陶瓷廠實施脫硫脫硝設施工程，進一步降低污染物排放，年內完成污染治理設施的設計方案和相關環評手續，確保2015年底建成投運。
4.開展餐飲油煙治理。積極開展餐飲油煙治理工作， 2014年9月底前三原賓館、明德亭酒店、新華酒樓等8家大中型餐飲服務業必須安裝高效油煙凈化設施，并強化運行監管。
5.繼續開展加油站污染治理。4月底前完成三原縣境內17家加油站油氣回收系統、油氣排放處理裝置驗收工作，并積極推進燃油品質提升工作；
6.加大全縣范圍內露天儲煤場的取締關閉工作，防止死灰復燃，年內完成環保型儲煤場建設。
（三）強化渭河流域三原段水污染防治
1.規范污水處理廠運行管理，提高城鎮污水處理能力。加強污水處理廠的運行管理，督促企業加強設備維護保養，確保污水處理設施全天候穩定運行，3月底前必須完成污水處理廠二期擴建工程環保竣工驗收，確保污水處理量達到3萬噸/日。大力推進大程鎮、西陽鎮、陵前鎮、渠岸鎮、獨李鎮等鎮級污水處理設施建設， 2014年12月底前完成前期手續；按照“清河三年還清方案”進一步加強清河沿岸的駐軍單位及軍事院校的環境監管，督促空軍工程大學導彈學院、93861部隊地空導彈裝備檢驗所、蘭州軍區68103部隊（三原大程儲油庫）等完善污水治理設施，達標排放；
2.深化工業廢水治理。加大對清河沿岸企業污水處理設施運行情況的監管力度，嚴查污水處理設施運行情況，對違法偷排、超排污水及私自停運污水處理設施的行為要依法處罰。督促大程、西陽、陵前等重點鎮植化企業污水治理設施的提標改造，并按要求安裝污水在線監測設施，實時監控出水水量、水質。
3.加強畜禽養殖污染治理。認真落實國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》，積極推進農村規模化畜禽養殖企業污染治理和廢物綜合利用，督促畜禽養殖企業進一步推行規范管理、改進清糞方式、實行雨污分流、推行沼氣生產和制作有機肥，杜絕隨意外排糞便的現象，實現畜禽糞便的無害化和資源化處置，有效降低農業面源污染。
（四）加大環境監管執法力度
一是嚴格執行污染物排放總量前置制度，將總量批復作為建設項目環評審批的必要條件，堅決將新增污染物排放量控制在總量控制指標之內；二是嚴格落實國家產業政策和建設項目環境影響評價制度，對環境影響評價未通過的建設項目，各級相關行業主管部門不得審批、核準項目，避免引進“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目。三是在全縣范圍內繼續開展環保執法大檢查，對所有的建設項目進行拉網式檢查，嚴格執行環境影響評價法和建設項目環保“三同時”制度，嚴把企業準入審批關。未經環境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收和批準的，不得投入生產或使用；四是全面實施排污許可證制度，按總量控制要求發放排污許可證，加大監督檢查力度，嚴禁超總量排污和無證排污。五是要加強環保設施運行監管，對未正常運行治污設施的企業要責令限期整改，并依法予以處罰。六是認真抓好污染減排監測體系建設，國、省控企業必須實現與省、市監控平臺的聯網，并做好在線監測設施的有效性審核，提高監測數據傳輸有效率，并將此項工作執行情況作為總量減排考核的重要依據。七是要深入開展整治違法排污企業專項行動，對明知故犯、屢查屢犯的企業，一律停產整頓，并予以高限處罰。
（五）大力宣傳、廣泛動員
充分利用電視、電臺、報紙、網絡等宣傳媒體，大力宣傳污染減排工作的重重大意義和相關的法規政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業、企業的宣傳，引導企業自覺淘汰落后產能，加快技術革新，減少污染物排放。三原電視臺、今日三原等新聞媒體要跟蹤報道污染減排工作進展情況，大力宣揚污染減排工作中涌現出的先進典型,激勵士氣，振奮精神，大造減排工作聲勢，使污染減排深入人心。在堅持正面宣傳的同時，加大私自停運減排設施、未落實環境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監督，督促企業嚴格落實各項減排措施，規范排污行為。
（六）強化污染減排考核力度，確保目標任務全面完成
污染減排是必須完成的剛性指標，將污染減排工作納入有關鎮（發展服務中心）和相關部門年度綜合目標考核，嚴格實施“一票否決”制和責任追究制。各鎮（發展服務中心）及有關部門，要同力協作，確保減排項目順利實施，減排任務圓滿完成。（三原縣人民政府 中國污水處理工程網）
