按照自治區環保廳《新疆維吾爾自治區“十二五”主要污染物總量控制規劃》和《哈密地區主要污染物排放總量重點控制區域及控制目標（2011年—2015年）》及《哈密地區“十二五”主要污染物總量控制規劃》要求，為確保實現2014年主要污染物總量控制目標，結合哈密市實際，特制定本計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本、關注民生，堅定不移地推進污染減排，確保完成本年度主要污染物總量控制目標，努力改善環境質量，建設繁榮富裕和諧穩定的美好哈密。
二、工作要點
按照“十二五”主要污染物排放總量控制目標實行轄區控制與區域控制相結合的原則，對轄區單位GDP和單位工業產值四項主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮）排放強度實行績效控制；人群集聚等敏感區域的二氧化硫、氮氧化物和地表水體、地下水富藏區及水源地的COD和氨氮實行排放總量控制。
依據環境質量現狀，按照“只減不增”的原則，確定控制目標。2014年哈密市四項主要污染物排放減排量預計為：二氧化硫20598.972噸、氮氧化物14288.75噸、化學需氧量3629.32噸、氨氮876.75噸。畜禽養殖業減排化學需氧量31.25噸、氨氮1.46噸。2014年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放績效分別控制在2.238kg/萬元、0.328kg/萬元、31.798kg/萬元和21.682kg/萬元。
三、重點減排項目
（一）污水綜合利用工程減排項目
1、哈密市污水處理廠污水再生利用工程
（二）化學需氧量及氨氮減排項目
1、南部循環經濟產業園污水處理廠項目建設
2、哈密堿業有限公司關停
3、哈密金山石材（北部新興產業園石材加工廠）退城入園
（三）二氧化硫減排項目
1、新鋼雅滿蘇礦業公司球團廠退城入園
2、新鋼雅滿蘇礦業公司選燒廠脫硫工程
3、哈密鐵路橋梁廠退城入園
4、哈密堿業有限公司關停
5、新疆昕昊達礦業有限公司煙氣脫硫工程
6、吐哈油田公司礦區服務事業部哈密物業管理公司鍋爐脫硫工程或關停
7、潞安新疆煤化工（集團）有限公司熱電分公司脫硫工程
8、新疆美特鎂業有限公司關停
9、哈密和順煤制品有限公司關停
10、新疆騰祥鎂制品有限公司焦爐煤氣綜合利用
11、哈密市聚立工貿有限責任公司關停
12、哈密立翔合金開發有限公司關停
13、新疆烏蘇啤酒（哈密）有限公司關停
14、哈密市餐飲業煤改氣900家
15、哈密市陶家宮鎮興達磚廠關停
16、哈密市華銀實業有限公司鐵陶一號磚廠關停
17、哈密市回城金鵬磚廠關停
18、哈密市回城金鵬磚廠分廠花園磚廠關停
19、哈密市金華宇公司花園鄉鄉鎮企業磚廠關停
20、哈密市華銀實業有限公司花園鄉哈建磚廠關停
（四）氮氧化物減排項目
1、新鋼雅滿蘇礦業公司球團廠退城入園
2、哈密堿業有限公司關停
3、哈密鐵路橋梁廠退城入園
4、吐哈油田公司礦區服務事業部哈密物業管理公司鍋爐脫硫工程或關停
5、新天山水泥股份有限責任公司脫硝工程
6、新疆天山水泥股份有限責任公司哈密分公司脫硝工程
7、潞安新疆煤化工（集團）有限公司熱電分公司脫硝工程
8、潞安新疆煤化工（集團）建材有限責任公司脫硝工程
9、華電哈密熱電有限公司脫硝工程
10、哈密市陶家宮鎮興達磚廠關停
11、哈密市華銀實業有限公司鐵陶一號磚廠關停
12、哈密市回城金鵬磚廠關停
13、哈密市回城金鵬磚廠分廠花園磚廠關停
14、哈密市金華宇公司花園鄉鄉鎮企業磚廠關停
15、哈密市華銀實業有限公司花園鄉哈建磚廠關停
（五）畜禽養殖業減排
農業污染源繼續以規模化畜禽養殖場和養殖小區為重點，納入污染物總量減排體系。本年度由市畜牧獸醫局牽頭，市農業局配合，協助完成2家畜禽養殖企業的減排工作。
1、大泉灣鄉養殖場
2、花園鄉養殖小區
（六）機動車污染減排
按照環保部統一要求，“十二五”期間實施汽車“國四”排放標準，完成機動車燃油油品升級和2000年前出廠的老舊機動車淘汰工作，開展機動車環保標志管理工作。本年度由市環保局組織開展機動車環保標志管理工作。
（七）生活源減排
至2015年，中心城市污水收集率應達到90%，城鎮最低收集率不低于75%。本年度由市住建局積極推進污水收集工作，建成區污水收集率應達到85%以上。
四、保障措施
（一）成立組織機構。為確保2014年哈密市主要污染物減排工作順利有序進行，成立主要污染物排放總量控制工作領導小組（以下簡稱領導小組），其組成人員如下：
組 長：趙麗翠 副市長
成 員：杜 民 市環保局局長
吳建新 市發改委主任
李 輝 市住建局局長
達成武 市經信委主任
毛 偉 市國土資源局局長
趙懷彬 市規劃局局長
王豐斌 市食品藥品監督管理局局長
張 誼 市農業局局長
吾甫爾·依米提 市畜牧獸醫局局長
王 昆 市商務局局長
趙國慶 哈密工業園區管委會副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，辦公室主任：杜民（兼），具體負責組織、督促、指導全市主要污染物排放總量控制工作。
（二）制定政策措施。各部門（單位）要制定有利于污染治理的經濟政策，鼓勵和促進排污單位進行污染治理。支持重點污染源治理和總量控制工作，加快城鎮污水收集及配套管網建設步伐，提高城市集中供熱覆蓋率，發揮其減排作用。
（三）加強執法監督。各部門（單位）要嚴格執行《環境影響評價法》，加大對超標排污單位的限期整改和重點排污單位的監督檢查力度，依法足額征收排污費，從重查處不執行環境保護“三同時”制度、擅自停運污染治理設施等違法行為。
（四）實施責任追究。領導小組要加大對環境保護目標責任制履行情況的考核力度，實行主要污染物總量控制工作問責制和“一票否決制”。對履行責任不力、未完成減排任務的，取消當年評優資格。
（五）明確職責分工。
市環保局：負責編制年度主要污染物減排計劃并組織實施，并嚴格環境影響審批，有效防止新污染源的產生，新建項目環評執行率達到100%。督促重點企業污染防治治理工程和監管減排工作，對排污單位及減排項目進行環境監察，對違法排污單位進行依法處罰。對實施減排的項目按要求建立檔案。負責餐飲業油煙治理工作。
市發改委：負責嚴把國家產業政策關口，提高準入門檻，積極引進科技含量高、能源消耗少、環境效益好、污染物排放少的項目，防止高能耗、污染重的落后項目進駐。
市經信委：負責牽頭組織對落后產能、工藝進行清查；對列入關閉淘汰名單的單位實施關閉，堅決杜絕死灰復燃；對其他國家明令淘汰的工藝設備提出關閉實施方案；對超標、超總量排污的企業督促其進行強制性清潔生產審核。
市國土資源局：負責對列入減排計劃的磚廠進行關停，并按要求建立減排檔案等。
市住建局：組織實施城鎮生活污水化學需氧量減排工作，提高污水收集率和處理率，加快推進城市排污基礎設施建設，建成區污水收集率應達到85%以上。
市商務局：負責油品的升級換代及報廢汽車回收、新車銷售的監管工作。
市畜牧獸醫局、農業局：由市畜牧獸醫局牽頭，市農業局配合，組織開展畜禽養殖業的污染治理工作。對哈密市畜禽養殖進行全面排查，督促2家畜禽養殖企業按照國家《畜禽養殖業污染防治技術政策》、《畜禽養殖業污染物排放標準》開展污染治理工作，制定畜禽養殖業污染物減排治理方案，確保完成年度畜禽養殖業污染治理工作任務。
市食品藥品監督管理局：牽頭對市區范圍內餐飲業進行摸底調查，建立餐飲業臺帳，全面摸清餐飲業基本情況，對使用燃煤爐灶的餐飲業進行依法查處。
哈密工業園區管委會：加強對園區內減排企業排污情況的監督管理，督促重點減排企業按時完成減排任務。
（六）加強體系建設。各部門（單位）按照《主要污染物總量減排核算細則（試行）》的要求，進一步加強污染減排統計、監測、核查、預警、考核和公告等制度建設，夯實總量控制工作基礎。
（七）強化輿論監督。動員全社會力量，大力開展形式多樣的保護環境、節能減排宣傳教育活動、提高全社會節約資源和保護環境的意識，努力使減少污染、保護環境成為全體公民的自覺行為。充分發揮新聞媒體的監督作用，建立、健全環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監督環保工作。（哈密市人民政府）
