發布時間：2014-1-23 11:26:08  中國污水處理工程網

各村、社區、機關內設各辦（所、中心、線）及有關單位：
　　為認真貫徹落實黨的十八大關于加快生態文明建設的重大戰略部署，進一步改善和優化水環境，加快推進水生態文明建設，實現街道經濟、社會和環境的可持續發展，根據余姚市委、市政府《關于全市水環境綜合整治三年行動計劃（2014-2016）的實施意見》（余黨發【2013】53號），現結合街道實際，制定如下實施意見。
　　一、指導思想
　　以科學發展觀為指導，以建設生態文明為統領，以提高人民群眾生活品質為出發點和落腳點，堅持科學規劃、標本兼治，突出重點、整體推進，齊抓共管、綜合整治的基本原則，著力開展飲用水水源地保護行動、源頭污染治理行動、河網水系暢通行動、農村環境清潔行動等“四大專項行動”促進水環境質量持續改善，打造和諧優美的城鄉人居環境，為全面建設美麗富裕幸福新梨洲提供強有力的環境支撐。
　　二、總體目標
　　力爭通過三年努力，到2016年，城區污水處理率達到90%；飲用水源水質達標率達到100%，重要水功能區水質達標率達到71%，河道基本消除劣V類水質，水環境質量得到明顯好轉；進一步完善河道長效保潔機制，努力實現河網“水清、流暢、生態、安全”的整治目標。
　　三、工作任務
　　為確保整治工作取得實效，按照分類實施的要求，著力開展“四大專項行動”。
　　（一）開展飲用水水源地保護行動。堅持規劃先行，結合全市飲用水源保護規劃。開展飲用水水源地企業污染、農業面源污染及畜禽養殖場污染的排摸、治理工作，加大飲用水源保護區“農家樂”及休閑旅游項目整治力度。加快飲用水水源地污水收集管網和生活污水分散式治理設施建設，強化飲用水水源地垃圾清運處理，推進生態清潔型小流域治理、飲用水水源地水庫上游濕地和生態公益林等建設項目。完善飲用水水源地生態保護補償與考核制度，建立健全飲用水水源地安全應急體系和長效管理機制。
　　（二）開展源頭污染治理行動。全力推進全街道截污納管整治，完成城區企事業單位污水接納和城區老小區的雨污分流改造及污水接納；做好街道區域內污水專項治理規劃，完成污水收集管網階段性建設任務，做好建成區、工業區、河道沿線的企事業單位污水接納工作；加強農村生活污水治理，因地制宜加快集中式、分散式處理設施建設。全力推進企業污水排放整治，采取重點監管、掛牌督辦、限期治理和動態管理等措施，實現污水穩定達標排放。全力推進河道排放口日常監管，實行排放口“紅黃綠”分類整治管理，對污水排放口、雨污混合排放口、雨水排放口分別用紅、黃、綠三色進行標識，對紅色標識的排放口，能封堵的一律予以封堵；對黃色標識的排放口進行全面整治，并加強日常監管，確保污水達標排放。全力推進農業面源污染整治，嚴格執行禁養區、限養區規定，推進全街道畜禽養殖場的整治提升，合理控制農藥化肥使用量，杜絕秸稈等農作物廢棄物對水環境的影響。
　　（三）開展河網水系暢通行動。加大城鄉河道整治力度，以“雙清”和“四邊三化”等專項行動為依托，清理拆除街道、村二級河道兩岸垃圾、廢棄物、違章建筑及河道非法漁網（箔）等，切實做好沿河兩岸亂占、亂堆、亂倒、亂搭等整治工作，進一步改善河道兩岸整體環境。加大城鄉河道水系溝通整治力度，進一步完善河道兩岸整體環境。加大城鄉河道水系溝通整治力度，進一步完善河網水系基礎設施建設，促進水體順暢流動，提升河道水體自凈能力。加大城鄉河道生態修復力度，做好河道水面保潔、清淤疏浚、綠化護岸等工作，運用生物處理技術強化生態化改造，推進全街道河網水生態系統的修復和保護。
　　（四）開展農村環境清潔行動。深入開展清潔鄉村建設，進一步健全環衛設施，推進農村垃圾的分類清理、收集和處理，減少對環境的影響。深入推進病死動物無害化處理，加大監管力度，加快建設病死動物無害化集中處理設施，健全完善“統一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。深入實施村莊綠化工程，加快形成村級河道兩側及道路、房前屋后、村莊周圍整體綠化的格局。深入完善農村保潔網絡，以“整合職能、提升成效”為方向，建立街道、村為主體，集河道、道路、集鎮、村莊于一體的保潔隊伍，構建水岸同治、整體運作的長效機制。
　　四、時間安排
　　（一）調查摸底階段（2013年12月底前）
　　成立街道水環境綜合整治領導小組及辦公室（以下簡稱“街道水治辦”），召開動員大會，部署工作任務，完成“四大專項行動”整治工作的前期調查摸排工作。
　　（二）組織實施階段（2014年1月至2016年12月）
　　各部門按照職責分工及下達的年度實施計劃，組織開展水環境綜合整治工作。
　　（三）總結完善階段
　　各部門根據水環境綜合整治工作督查情況，進行查漏補缺，總結完善提高，確保年度各項工作及時完成。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導。建立由街道黨工委書記任組長、辦事處主任任常務副組長、黨工委副書記和辦事處副主任任副組長的街道水環境綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，由辦事處農業副主任任辦公室主任，街道內設各辦主任任副主任。領導小組負責組織、指揮、協調、監督全街道水環境綜合整治工作。辦公室負責部署年度治理工作任務，及時了解掌握治理工作進展情況，協調解決工作中的實際問題。
　　（二）推行“河長”（河道管護牽頭責任人）制度。全面實施街道、村二級“河長”管理制度，落實相應責任部門，實行“統一管理、分級負責”，各有關部門要協助“河長”履行河道治理的指導、協調和日常監管責任。建立健全河道良性管護機制，實現河道長效管理。
　　（三）強化資金保障。研究制定配套政策，對涉及水環境綜合整治“四大專項行動”相關工作的政策進行梳理、整合。街道財政要根據水環境綜合整治年度計劃及預算，保障水環境綜合整治工作資金到位。
　　（四）營造良好氛圍。充分利用網絡、公益廣告、宣傳標語、主題活動等多種平臺和載體，組織開展多層次、多形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳水生態環境綜合整治工作的目的和意義，提高民眾對水環境綜合整治工作的認識和重視程度。堅持示范引領，深入挖掘水環境綜合整治工作的先進典型，認真總結、推廣好的做法和經驗，形成全社會重視并參與水環境綜合整治的良好氛圍。（余姚市人民政府）