發(fā)布時(shí)間：2014-9-17 14:57:28  中國污水處理工程網(wǎng)

為確保實(shí)現(xiàn)今年和“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際和環(huán)境保護(hù)要求，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保完成2014年污染減排任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、總量控制目標(biāo)和指標(biāo)
市下達(dá)我縣今年的減排任務(wù)為：化學(xué)需氧量、氨氮在2013年的基礎(chǔ)上分別下降1.0%、4.0%，二氧化硫和氮氧化物削減新增量。
三、主要污染物減排計(jì)劃
1.化學(xué)需氧量（COD）減排計(jì)劃。2014年我縣工業(yè)和生活化學(xué)需氧量計(jì)劃減排量為453.1噸，農(nóng)業(yè)源工程治理減排項(xiàng)目1個(gè),COD削減率100%。
2.氨氮(NH3-N)減排計(jì)劃。2014年，我縣工業(yè)和生活氨氮計(jì)劃減排量為17.26噸，農(nóng)業(yè)源工程治理減排項(xiàng)目1個(gè),氨氮削減率100%。
3.二氧化硫（SO2）減排計(jì)劃。2014年，我縣工業(yè)和生活SO2計(jì)劃減排量為72.2噸。
4.氮氧化物（NOx）減排計(jì)劃。2014年，我縣工業(yè)和生活NOx計(jì)劃減排量為11.67噸。機(jī)動(dòng)車NOx減排工作由市里統(tǒng)籌安排。
四、減排措施
（一）控制增量，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，改革完善環(huán)評(píng)審批制度，堅(jiān)持空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”，專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)議相結(jié)合，有效控制“兩高一資”項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、倒逼和服務(wù)作用。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有保有壓，規(guī)范環(huán)評(píng)審批服務(wù)，強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管，把好源頭控制關(guān)。堅(jiān)持“以新帶老”、“等量削減”，把排污總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)。
（二）落實(shí)減量，全面實(shí)施減排計(jì)劃項(xiàng)目
1.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保廠網(wǎng)同步，2014年底投入正常運(yùn)行。統(tǒng)籌管網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)污水處理廠的運(yùn)行管理，切實(shí)提高工業(yè)污水收集率和處理達(dá)標(biāo)率。加快縣城生活污水處理廠二期(新增0.5萬噸/日)和配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目, 提高污水管網(wǎng)的覆蓋率和污水收集率,確保2014年達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)形成減排量。加強(qiáng)污泥處置，努力實(shí)現(xiàn)污泥減量化、無害化和資源化。
2.加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，重點(diǎn)抓好國控、省控重點(diǎn)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放和總量削減。以造紙、食品、化工行業(yè)為重點(diǎn)，加大污染治理和技術(shù)改造力度。督促列入計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)完成限期治理和提標(biāo)改造任務(wù)，確保達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水工作，積極推進(jìn)造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)廢水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。今年,重點(diǎn)抓好國家責(zé)任狀項(xiàng)目江西華南紙業(yè)有限公司廢水深度治理和宜黃縣星泰紙業(yè)有限公司老廠關(guān)停項(xiàng)目的落實(shí)。
3.加大農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖減排力度。突出抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）污染物減排工作，促進(jìn)規(guī)�；�、集約化畜禽養(yǎng)殖，普及干清糞方式，提高畜禽養(yǎng)殖污染的可治理性。采取工程治理措施，通過污水處理設(shè)施生化處理、沼氣回收利用、堆肥等方式，實(shí)現(xiàn)污染減排。
（三）削減存量，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。積極推行清潔生產(chǎn)，對(duì)超標(biāo)、超總量或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。
2.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力的限期淘汰制度。提高機(jī)動(dòng)車新車準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)老舊機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車淘汰及汽車“以舊換新”工作。切實(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。
（四）嚴(yán)控變量，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管減排
加大環(huán)保執(zhí)法稽查力度，確保減排項(xiàng)目執(zhí)行到位。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè)頻次，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和管理，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和有效性，強(qiáng)化減排數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高減排項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率和認(rèn)可率。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染整治工作的督促、檢查和指導(dǎo)。對(duì)列入環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)境問題開展包干蹲點(diǎn)督查，確保國家、省、市督辦的重點(diǎn)環(huán)境問題切實(shí)得到解決。
    五、重點(diǎn)減排項(xiàng)目
    2014年全縣計(jì)劃安排減排重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)（見附件），水污染結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)停項(xiàng)目2個(gè)，工程治理項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃削減化學(xué)需氧量（COD）453.1噸，氨氮17.26噸；農(nóng)業(yè)源工程治理項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃化學(xué)需氧量（COD）削減率100%，氨氮削減率100%；氣污染結(jié)構(gòu)項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃削減二氧化硫（SO2）72.2噸，氮氧化物（NOx）11.67噸（不含淘汰機(jī)動(dòng)車減排量）。
    六、職責(zé)分工
主要污染物減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣政府各有關(guān)部門和單位必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。要采取切實(shí)有效措施推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保完成市政府下達(dá)我縣的減排任務(wù)。
（一）縣政府辦、縣環(huán)保局:對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督辦，每季度對(duì)簽署國家、省、市目標(biāo)責(zé)任狀的項(xiàng)目進(jìn)行督查調(diào)度，確保重點(diǎn)減排項(xiàng)目落到實(shí)處，形成減排量。
（二）縣環(huán)保局：對(duì)減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全縣主要污染物減排工作；負(fù)責(zé)主要污染物排放總量控制指標(biāo)和減排任務(wù)的分配；加強(qiáng)對(duì)減排企業(yè)的日常監(jiān)測(cè)監(jiān)察；建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控；組織減排工作專項(xiàng)檢查；組織減排任務(wù)完成情況的考核；負(fù)責(zé)資料的收集匯總；組織協(xié)調(diào)減排臺(tái)帳的核查和送審。
（三）縣發(fā)改委：將污染減排重點(diǎn)工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；抓好全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
（四）縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：積極協(xié)調(diào)配合工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，督促加快建設(shè)進(jìn)度。協(xié)調(diào)督促園區(qū)內(nèi)減排項(xiàng)目的落實(shí).
（五）縣工信委：牽頭推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的取締關(guān)閉工作，研究確定關(guān)閉的名單及時(shí)間表，組織有關(guān)部門采取切實(shí)可行的措施按期關(guān)閉；推進(jìn)全縣清潔生產(chǎn)工作。
（六）縣建設(shè)局：加快推進(jìn)縣城生活污水處理廠二期建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水管網(wǎng)的覆蓋率和污水收集率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水截污量和污水濃度。
（七）縣財(cái)政局：加大對(duì)污染減排的財(cái)政支持力度。會(huì)同有關(guān)部門研究制定全縣主要污染物減排工作的財(cái)政政策；安排主要污染物減排工作專項(xiàng)資金及企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理資金。     
（八）縣公安局：嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度，加速淘汰黃標(biāo)車。
（九）縣農(nóng)業(yè)局：督促規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢物資源化、無害化處理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)外排廢水和廢渣污染物綜合利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，做好農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目臺(tái)賬資料的收集匯總工作。
（十）縣統(tǒng)計(jì)局：提供全縣相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
（十一）縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門：提供有關(guān)的佐證材料。
（十二）縣監(jiān)察局：組織開展全縣主要污染物減排工作行政監(jiān)察；對(duì)未能認(rèn)真落實(shí)減排任務(wù)的視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任。
（十三）縣污水處理廠：加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。原始數(shù)據(jù)和檔案齊全，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方案、資金憑證、電費(fèi)發(fā)票等資料完備，各項(xiàng)運(yùn)行臺(tái)賬規(guī)范。
七、保障措施
    （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府各有關(guān)部門要把主要污染物總量減排作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)減排工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、艱巨性和長期性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來，始終以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)今年和“十二五”污染減排目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化減排督促檢查。對(duì)列入減排計(jì)劃的項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限，并在各級(jí)環(huán)保部門門戶網(wǎng)站上公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。縣環(huán)保局要加強(qiáng)減排日常督查，完善環(huán)保長效管理機(jī)制，定期或不定期地組織專項(xiàng)督查、暗查，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌跟蹤督辦。重點(diǎn)要做好對(duì)污水處理廠和國控、省控重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)行管理，切實(shí)提高運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率，確保工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（三）深化減排“三大體系”建設(shè)。要科學(xué)配置污染源現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)儀器裝備，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系。認(rèn)真開展污染源動(dòng)態(tài)更新，建立重點(diǎn)工業(yè)污染源和新建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫以及主要污染物排污總量控制臺(tái)賬，及時(shí)掌握新老污染增減動(dòng)態(tài)變化情況。加快環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享的信息化水平。完善減排考核體系，要將污染減排目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善要求納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)，作為否決性指標(biāo)進(jìn)行考核。
（四）健全減排應(yīng)急預(yù)警機(jī)制�？h政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)減排形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，制定減排應(yīng)急預(yù)案，建立有效的應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制。及時(shí)分析減排形勢(shì)，對(duì)減排指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面預(yù)評(píng)估，并視情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（宜黃縣人民政府）