明光市社會治安綜合治理中心電梯采購安裝項目更正公告
一、項目基本情況原公告的采購項目名稱：明光市社會治安綜合治理中心電梯采購安裝項目
首次公告日期：2025年06月11日
二、更正信息質疑事項1：招標文件要求：開標時間為2025年06月17日15點00分，采購人將在2025年06月16日17前以更正公告形式在安徽省招標投標信息網（http://www.ahtba.org.cn/）予以公告。
本項目招標時間與質疑澄清時間僅相差不到一天，該要求不合規，不合理；根據《招標投標法》第二十三條招標人澄清時限規定：澄清或修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人應在投標截止時間至少15日前發出（不足15日的應順延截止時間）；建議順延開標時間，給與投標人充足準備時間。
質疑回復：本項目非為依法必須進行招標的項目，澄清時限不參照《中華人民共和國招標投標法》，時間不充足為主觀因素所致，非客觀理由。
事實依據：依據《關于規范依法必須招標標準以下工程項目招標采購管理的通知》（明公管委辦〔2023〕5 號）
二、
（三）3.接受供應商報名及接收投標文件。由承辦人負責受理供應商的報名工作，并負責做好響應文件的接收和保管工作。投遞投標文件截止時間從采購通知發布起，一般不少于 3 個工作日；參與采購供應商達到 3 家以上方可開標。
質疑事項2：招標文件要求：項目人員配備：
1、本項目的擬任項目負責人具有機電專業二級及以上建造師資質證書且具有住房和城鄉建設廳頒發的B級安全生產考核合格證的得2分，缺一項不得分。本小項滿分2分。
住房和城鄉建設廳頒發的B級安全生產考核合格證只有具備建筑施工資質企業注冊的建造師才能辦理此證，電梯制造企業及電梯安裝公司只有特種設備生產和安裝維修資質，其人員因企業性質限制無法辦理B證，且滿足此條件的投標人不超過3家，因此，該評分條款構成不合理的排斥性要求，違反《招標投標法》的公平性原則。建議刪除“具有住房和城鄉建設廳頒發的B級安全生產考核合格證”的要求；
質疑回復：本條修改為“本項目的擬任項目負責人具有機電專業二級及以上建造師資質證書的得2分，本小項滿分2分”。
質疑事項3：招標文件要求：獎項、榮譽：2020 年 1 月 1 日以來，投標人或所投電梯制造商每獲得過一次政府部門頒發的質量類獎項的得 1 分，本小項滿分 2 分。
為什么選擇2020年1月1日作為起點？是否有科學依據？更早獲得質量類獎項的企業是否在產品質量方面投入更多卻得不到認可？此時間限制不合理，存在排斥其他潛在投標人；該條為打分條款，違反了“滁州市公共資源交易文件負面清單”第44條規定：將行政區域的獎項、證書作為評分條件；建議刪除該條款；
質疑回復：本條不予修改，按招標文件執行。
事實依據：電梯制造行業在技術標準、質量監管政策等方面均發生顯著變化，新的質量、安全規范不斷更新。
2020年1月1日以來（近五年）的質量類獎項能夠更精準衡量投標人或電梯制造商在當下市場環境與技術要求下的質量把控能力，與項目對電梯質量和技術的現實要求高度適配。本條款面向所有獲得政府部門頒發質量類獎項的投標人或電梯制造商，具有開放性與普適性，并未限定特定行政區域。
質疑事項4：招標文件要求：2020 年1 月1 日以來所投品牌獲得過“全球電梯制造商十強”前3 名的得2 分，前5 名的得1 分，其余不得分。本小項滿分 2 分。
該條款未明確"全球電梯制造商十強"的具體評選機構，缺乏權威部門背書（是否為主管部門或國際公認機構評定？），可能存在商業機構有償評獎行為，變相指定特定品牌（全球前五基本為外資品牌），排斥國內優質電梯制造商；根據七部委12號令第17條：不得以特定獎項作為加分條件；該條款實質上將90%的國內電梯制造商排除在得分范圍外，違反《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第五條規定，違反扶持中小企業政策；建議調整為：2020 年1 月1 日以來所投品牌制造商進入“全球電梯制造商十強”的得2 分。本小項滿分 2 分。
質疑回復：本條刪除。
質疑事項5：招標文件要求：2、所投品牌電梯型號曳引機具有國家電梯質量監督檢驗中心授予的1級能效等級并提供檢測報告的得3分，具有2級能效等級并提供檢測報告的得1分，其余不得分。提供國家電梯質量監督檢驗中心檢測報告。
根據《中華人民共和國特種設備安全法》第五十條："特種設備檢驗、檢測機構應當經負責特種設備安全監督管理的部門核準"；《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》明確規定：特種設備檢測研究院與國家中心具有同等法律效力；特種設備檢測研究院是經國家市場監督管理總局核準的法定檢驗機構，其出具的能效檢測報告應具有同等效力。招標文件限定特定檢測機構的行為違反：《反壟斷法》第三十七條：行政機關不得濫用行政權力限定檢測機構、財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條：不得指定特定檢測機構"；
建議調整為：所投品牌電梯型號曳引機具有1級能效等級并提供檢測報告的得3分，具有2級能效等級并提供檢測報告的得1分，其余不得分。提供國家電梯質量監督檢驗中心或市級及以上特種設備檢測研究院檢測報告。
質疑回復：本條修改為：“所投品牌電梯型號曳引機具有國家電梯質量監督檢驗中心授予的1級能效等級并提供檢測報告的得3分，具有2級能效等級并提供檢測報告的得1分，其余不得分。提供國家電梯質量監督檢驗中心或市級及以上特種設備檢測研究院檢測報告。”
質疑事項6：招標文件要求：
1、所投梯型控制柜具備抗雷擊 15kV 及以上浪涌抗擾的，得2分，抗雷擊電壓≥10kV，但未達到 15kV 的，得1分；抗雷擊電壓 10kV 以下的不得分。投標文件中提供具有市級及以上防雷產品檢測中心出具的證明材料，不提供不得分。
該條款指定要求提供具有市級及以上防雷產品檢測中心出具的證明材料，不合規，存在限定檢測服務機構；根據國家認監委《關于推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》（國認實〔2018〕12號），檢測機構在資質認定范圍內出具的檢測報告應予以采信。我司提供的特種設備檢測研究院出具的檢驗報告：檢驗項目完全覆蓋招標要求、檢驗標準高于招標要求、檢驗機構具備法定資質；"特種設備檢測研究院作為國家核準的電梯專業檢驗機構，其檢驗報告請依法予以同等認定"；建議調整為：投標文件中提供具有市級及以上防雷產品檢測中心或特種設備檢測研究院出具的證明材料，不提供不得分。
質疑回復：本條修改為：“所投梯型控制柜具備抗雷擊 15kV 及以上浪涌抗擾的，得2分，抗雷擊電壓≥10kV，但未達到 15kV 的，得1分；抗雷擊電壓 10kV 以下的不得分。投標文件中提供具有市級及以上防雷產品檢測中心或特種設備檢測研究院出具的證明材料，不提供不得分。”
質疑事項7：招標文件要求：所投品牌電梯制動器的動作次數在TSG T7007-2022電梯型式試驗規則中達到2000萬次的，得2分；制動器的動作壽命達到 1600萬次的，得1分；制動器的動作壽命低于1600萬次的不得分”。
根據相關國家及行業標準此項作為評分標準，明顯設置了較高的技術參數要求，高于國家行業標準，與項目實際情況不匹配，是明顯設置了某一參數來限制投標人進行投標，具有明顯的傾向性行為。根據國家標準：GB/T24478-2009制動器應進行不少于200萬次的動作試驗......本項目招標文件以此要求作為評分項明顯要求過高。建議調整為：所投品牌電梯制動器的動作次數在TSG T7007-2022電梯型式試驗規則中達到1500萬次的，得2分；制動器的動作壽命達到1000萬次的，得1分；制動器的動作壽命低于1000萬次的不得分”。
質疑回復：本條不予修改，按招標文件執行。
法律依據：《政府采購需求管理辦法》第九條采購需求可以直接引用相關國家標準、行業標準、地方標準等標準、規范，也可以根據項目目標提出更高的技術要求。
質疑事項8：招標文件要求：2、所投品牌制造商參與過T/CEA7000-2022 《電梯物聯網標準體系建設指南》標準起草或編寫的得1分。無不得分。
3、所投品牌制造商參與過T/CEA8012-2021 《電梯行業質量管理體系要求》標準起草或編寫的得1分。無不得分。
4、所投品牌制造商參與過T/CEA9011-2021 《電梯安裝施工技術要求》標準起草或編寫的得1分。無不得分。